（寶雞融媒 惠耀輝）惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

黨的二十屆三中全會(huì)聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革的“全景圖”。

在寶雞市渭濱區(qū)，全區(qū)上下學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的同時(shí)，緊扣全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”任務(wù)要求和打造“五優(yōu)”城區(qū)升級(jí)版總體目標(biāo)，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，努力將《決定》的“全景圖”變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”，以釘釘子精神抓好落實(shí)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力添活力。

改革優(yōu)環(huán)境 深挖發(fā)展?jié)撃?/span>

黨的二十屆三中全會(huì)指出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。渭濱區(qū)在全面深化改革中不斷探索、勇于創(chuàng)新，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，改進(jìn)工作，2023年躋身國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)、國(guó)家第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，獲評(píng)全省首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效。

近日，位于寶雞市區(qū)的聚豐·文化里項(xiàng)目投入運(yùn)行。漫步在街區(qū)，中式快餐、風(fēng)味小吃、火鍋涮肉、茶飲咖啡……覆蓋各個(gè)年齡段的消費(fèi)場(chǎng)景全部涉及。

如果僅僅將這一項(xiàng)目定位為美食街區(qū)，卻是會(huì)錯(cuò)了渭濱人的“心意”。他們的“野心”是將吃購(gòu)游娛的消費(fèi)力全部留在這里。因此你可以看到，在美食街區(qū)的黃金地段，項(xiàng)目投資建設(shè)了兩塊巨大的主題廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)上放置了大量?jī)和螛?lè)設(shè)施；僅有四層高的項(xiàng)目，卻在樓頂建設(shè)有籃球場(chǎng)和足球場(chǎng)面向市民免費(fèi)開(kāi)放；配備單人間的電競(jìng)館內(nèi)，茶飲、餐食一應(yīng)俱全；功能齊全的KTV外，電梯直下就能品嘗火鍋烤肉。

作為主城區(qū)，隨著渭濱區(qū)城市化進(jìn)程加速發(fā)展，土地資源約束日趨緊迫，不多的土地資源碎片化、邊緣化，加之高速化的城市進(jìn)程催生了“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”現(xiàn)象，造成大量樓宇資源浪費(fèi)，空置率居高不下，形成了資源和載體脫鉤的狀況。

針對(duì)這一情況，渭濱區(qū)在全面調(diào)查摸底后在全市范圍率先提出了發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展。一方面，渭濱區(qū)制定印發(fā)了《渭濱區(qū)特色樓宇獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》《渭濱區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2024-2026）》，在政策層面給與“硬支撐”。另一方面，重點(diǎn)樓宇包裝推介招商，探索涵蓋樓宇推廣、政策法律服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、人才服務(wù)、行政審批服務(wù)等方面的樓宇政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，不定期召開(kāi)樓宇沙龍等方式，聽(tīng)取企業(yè)訴求，營(yíng)造助力發(fā)展的“軟環(huán)境”。政策和環(huán)境的兩只大手同時(shí)托舉，讓項(xiàng)目推進(jìn)“快馬加鞭”。

截至目前，渭濱區(qū)累計(jì)招引樓宇企業(yè)314戶(hù)，盤(pán)活閑置樓宇13.3萬(wàn)平方米，全區(qū)樓宇使用率66.27%，同比提升1.5%。打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、天同國(guó)際、文化里等專(zhuān)業(yè)樓宇（街區(qū)）19個(gè)，打造西部呼叫產(chǎn)業(yè)園、西部電商產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)3個(gè)。2024年3月15日，在北京舉辦的中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)上，寶雞市渭濱區(qū)被列入“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)城區(qū)”。

改革添活力 釋放治理效能

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，提升維護(hù)安全穩(wěn)定工作能力，渭濱區(qū)做出了積極探索。

近日，渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)“柳紀(jì)科”協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解室內(nèi)，因一起工地高空拋物事故引發(fā)的誤工醫(yī)藥費(fèi)糾紛如同炸開(kāi)了鍋，涉事糾紛的雙方當(dāng)事人你一言我一語(yǔ)互不相讓。

原來(lái)，市民胡女士在高家鎮(zhèn)一處工地工作時(shí)，被樓上工人扔下的施工架板擊中頭部，所幸佩戴安全頭盔。但導(dǎo)致頭部起包、衣服劃破，事后胡女士在進(jìn)行核磁共振檢查后，要求工地支付醫(yī)藥、拖欠工資及家屬誤工費(fèi)。工地認(rèn)為，工地與胡女士雇傭關(guān)系應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)公司進(jìn)行賠償，并且賠償金額較高。雙方各執(zhí)一詞，僵持不下，矛盾逐漸激化。

“柳紀(jì)科”協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解室受理這起糾紛后，迅速組織調(diào)解員展開(kāi)調(diào)查和調(diào)解工作。在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員充分發(fā)揮了自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解技巧，在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商和溝通，找到雙方都能接受的解決方案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，為雙方制定了合理的調(diào)解方案。

全力將矛盾化解在基層。近年來(lái)，高家鎮(zhèn)聚焦基層基礎(chǔ)薄弱、自治能力不強(qiáng)、矛盾糾紛多發(fā)等問(wèn)題，從完善排查化解機(jī)制、聚合鎮(zhèn)村工作資源、構(gòu)建管用實(shí)用調(diào)處方法等方面，探索推進(jìn)“三診三聯(lián)四步”矛盾糾紛化解新模式，有效提升了基層治理效能，增強(qiáng)了防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力，13起多年“積案”成功化解，560余件新發(fā)糾紛得到及時(shí)調(diào)處，矛盾糾紛多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

高家鎮(zhèn)的矛盾化解工作，只是渭濱區(qū)基層治理改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，渭濱區(qū)錨定全力打造“五優(yōu)”城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，探索建立以村、社區(qū)黨組織為核心，以網(wǎng)格化、信息化為基礎(chǔ)，以村(社區(qū))、鎮(zhèn)（街）、區(qū)三級(jí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾化解為保障，以黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心為平臺(tái)，以村（社區(qū)）“組織網(wǎng)”“自治網(wǎng)”“防火網(wǎng)”“智能網(wǎng)”“管控網(wǎng)”為支撐的“12345”社會(huì)治理體系，打造形成了職能清晰、要素齊全、系統(tǒng)完備的基層社會(huì)治理格局，為基層治理聚集合力、長(zhǎng)治常效，為推進(jìn)社會(huì)治理基層實(shí)踐提供渭濱方案。 

改革促發(fā)展 釋放“民生紅利”

悠悠萬(wàn)事，民生為大。黨的二十屆三中全會(huì)指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。渭濱區(qū)始終將群眾福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，不斷釋放的“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

每天吃飯時(shí)，70歲的胡歲虎老人都會(huì)來(lái)到寶雞佰善居養(yǎng)老服務(wù)綜合體的社區(qū)食堂用餐，這里的社區(qū)食堂不僅干凈衛(wèi)生、飯菜可口，還向60歲以上老人實(shí)行10%的價(jià)格優(yōu)惠，一經(jīng)開(kāi)業(yè)便成為社區(qū)居民的“心頭好”。

渭濱區(qū)現(xiàn)有常住人口53.58萬(wàn)人，其中常住老人10.4萬(wàn)人，老齡化程度高達(dá)19.41%。自2022年我市開(kāi)展老年人愛(ài)心助餐試點(diǎn)以來(lái)，渭濱區(qū)從依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)餐廳入手，按照“成熟一個(gè)，運(yùn)營(yíng)一個(gè)，因地制宜，多元參與”的思路，積極探索多種形式老年助餐模式，更好地滿(mǎn)足老年人多樣化的服務(wù)需求。

目前，渭濱區(qū)已形成了日間照料+助餐、社區(qū)食堂+助餐、餐飲企業(yè)+助餐、中央廚房+助餐、農(nóng)村幸福院+助餐、發(fā)放助餐券等多種助餐模式，截止目前全區(qū)共有各類(lèi)助餐點(diǎn)48個(gè)，個(gè)別助餐點(diǎn)單月最高助餐人次達(dá)1.2萬(wàn)人次，初步解決了居家老年人就餐難的問(wèn)題，老年人助餐工作成效初顯。

改革的成效，不僅寫(xiě)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“顏值”上，更寫(xiě)在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

黨家村地處寶光路東段，地理?xiàng)l件優(yōu)越，是典型的城中村。多年以來(lái)，依托自然條件和較好的城郊優(yōu)勢(shì)，先后投資1000多萬(wàn)元建成了黨家村建材市場(chǎng)、黨家村綜合市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、濱河路門(mén)面房等一批村集體產(chǎn)業(yè)，村集體收益由2011年275.2萬(wàn)元增加到2023年1019萬(wàn)元。

發(fā)展的根本目的是增進(jìn)?人民福祉。2009年起，為16歲以上參保群眾每人每年補(bǔ)助170元，連續(xù)補(bǔ)助、從未間斷。補(bǔ)助工作成立專(zhuān)班、核實(shí)信息、統(tǒng)計(jì)摸底，確保不誤補(bǔ)、漏補(bǔ)，累計(jì)補(bǔ)助11696人，213.34萬(wàn)元。

黨家村三組村民王玉花給記者算了一筆賬：自己現(xiàn)在每月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金560元，村上還為60歲以上的老年人在春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)再發(fā)放一些節(jié)日慰問(wèn)金，一年能給自己補(bǔ)助快900元。

近年來(lái)，渭濱區(qū)人社局創(chuàng)新探索出城鄉(xiāng)居保“寶雞模式”和“渭濱經(jīng)驗(yàn)”的工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。從“保障模式、保障體系、保障力度”多維發(fā)力，大力開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬了籌資渠道，增加了個(gè)人賬戶(hù)積累，形成了 “一村一標(biāo)、兩重補(bǔ)助、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四元籌資”的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高了城鄉(xiāng)居民收入。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，集體補(bǔ)助工作開(kāi)展以來(lái)，相繼在相家莊村、黨家村、石壩河村等15個(gè)村開(kāi)展了集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作，累計(jì)補(bǔ)助參保居民2944人，補(bǔ)助資金279.09萬(wàn)元，有力提升了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。 

從城市規(guī)劃建設(shè)到生態(tài)文明建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)體制改革到營(yíng)商環(huán)境改革，從黨的建設(shè)到基層治理……用好全面深化改革的“關(guān)鍵一招”，渭濱區(qū)聚焦發(fā)展優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)、黨建優(yōu)五大板塊，切實(shí)在難題破解、機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)效能等方面做出積極探索，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。在新時(shí)代新征程上，渭濱區(qū)正進(jìn)一步堅(jiān)定改革決心、增強(qiáng)發(fā)展信心，劈波斬浪、勇立潮頭，持續(xù)推出一批牽引性、創(chuàng)造性、標(biāo)志性改革。改革，永遠(yuǎn)在路上。渭濱必然將在全面深化改革的道路上走得更加蹄疾、步穩(wěn)、勁足。

編輯：王可