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近日，工業和信息化部、國家發展改革委、教育部等十一部門聯合印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》引發業界廣泛關注。這一專項行動如何服務網絡強國、數字中國建設？如何讓移動網絡從“能用”變成“好用”？怎樣促進信息通信業自身以及經濟社會高質量發展？為此，《人民郵電》報記者采訪了中國信息通信研究院總工程師魏然、副總工程師史德年，從信息通信行業高質量發展、移動網絡質量標準化工作的角度談“信號升格”專項行動的作用和落實舉措。

為經濟社會高質量發展提供網絡基礎

信息通信行業近年來實現跨越式發展，為經濟社會發展注入蓬勃力量。魏然表示，為加快網絡強國、數字中國建設，落實《數字中國建設整體布局規劃》，按照《“十四五”信息通信行業發展規劃》《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》等工作安排，工信部聯合十部門印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，旨在加快推動移動網絡縱深覆蓋，提升網絡質量，優化用戶感知。他把“信號升格”專項行動對推動信息通信行業高質量發展的意義總結為以下三方面。

在優化數字新基建方面，新型基礎設施建設是信息通信行業高質量發展的基礎。魏然表示，目前，我國已建成全球規模最大、技術領先的移動通信網絡，截至2023年底，我國5G基站總數達337.7萬，網絡底座進一步夯實，網絡應用不斷豐富。“信號升格”專項行動有助于優化移動網絡部署，推動重點場景實現移動網絡深度覆蓋，打通經濟社會發展的信息“大動脈”，為經濟社會高質量發展提供網絡基礎。

在推動數字化民生服務方面，移動網絡的技術優勢有助于推動民生服務的數字化、智能化升級。“信號升格”專項行動堅持以人民為中心，積極探索移動網絡在民生服務方面的迫切需要，推動與民生服務密切相關的11個重點場景網絡深度覆蓋和應用體驗提升，切實做到移動網絡高質量發展“為民惠民”，為數字化民生服務保駕護航。

在賦能行業數字化轉型方面，移動網絡與行業融合應用的廣度和深度不斷拓展，相關行業應用已融入71個國民經濟大類，應用案例超9.4萬個。“信號升格”專項行動聚焦政務、文旅、醫療等行業，聚焦網絡覆蓋和業務服務中的薄弱環節，力爭為行業用戶提供高質量移動網絡使用體驗，以優質移動網絡為行業數字化轉型奠定堅實基礎。

“信號升格”專項行動的開展為移動網絡高質量發展注入了新的活力。魏然表示，中國信息通信研究院將充分發揮創新研究和行業協同的優勢，從落實政策要求、完善能力建設、強化宣傳推廣三方面積極推動“信號升格”專項行動扎實落地。

為移動網絡標準化工作指明發展方向

“加快構建用戶業務感知評價標準”“統籌推進跨行業規劃銜接和標準落實”“修訂完善通信基礎設施建設標準”……“信號升格”專項行動多處提及移動網絡標準工作。對此，史德年表示，“信號升格”專項行動對移動網絡質量標準工作提出了明確要求，為相關標準化工作的開展指明了方向。

確定以人民為中心的發展思想。“信號升格”專項行動明確指出要堅持人民至上，滿足人民群眾信息通信迫切需要，深化移動網絡為民惠民的服務理念。在他看來，標準是推動信息通信行業發展的重要技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化工作要立足以人民為中心的發展思想，以建設推動高質量發展的移動網絡質量標準體系為主線，不斷夯實移動網絡質量標準化工作基礎，加快標準在重點民生服務場景的深度融合，讓人民群眾在信息通信發展中有更多獲得感。

明確移動網絡的高質量發展路線。“信號升格”專項行動聚焦人民生產生活重點場景，以問題為導向，解決網絡覆蓋和業務服務質量等關鍵問題，實現移動網絡高質量發展。史德年表示，移動網絡質量標準化工作應立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，面向經濟社會數字化轉型需求，加速解決發展不平衡、不充分問題，圍繞行業發展難點、業務服務痛點進行標準化制定，切實保障移動網絡高質量發展。

指明以業務感知為核心標準導向。“信號升格”專項行動以提升移動用戶端到端業務感知為主要目標，聚焦政務中心、文旅景區、醫療機構等11個重點場景，加快彌補網絡覆蓋和業務服務方面的薄弱環節，向個人用戶和行業用戶提供高質量移動網絡使用體驗。他認為，移動網絡質量標準化工作應堅持以業務感知為核心的工作導向，加快開展面向應用的分場景端到端網絡質量評測標準體系研制，提升產業標準化水平，促進監測評測能力提升，完善移動網絡高質量發展標準化保障。

據史德年介紹，中國通信標準化協會“面向應用的移動互聯網網絡質量評測指標特設標準項目組（SP3）”是“信號升格”專項行動標準化工作的重要推動者，下一步將持續完善移動網絡質量標準體系建設，重點推進“信號升格”專項行動相關標準研究，開展面向行業數字化轉型的標準化研究工作，進一步推動“信號升格”專項行動工作扎實落地。